西宁市人力资源产业园区

• 台湾最大银行福州分行入驻海西现代金融中心区

  近日，福州市台江区招商引资工作取得重要进展，台湾地区存放款业务市占率领先的台湾银行福州分行正式入驻海西现代金融中心区升龙汇金大厦。作为继台湾合作金库银行福州分行、华南银行福州分行之后，第三家落户该金融中心区的台资银行，其2015年获批筹建，营运资本金10亿元人民币，目前已完成各项筹备工作，即将正式开业。这一举措不仅丰富了海西现代金融中心区的金融业态，也为两岸金融合作注入新活力。 一、海西现代金融中心区的金融集聚效应显著 海西现代金融中心区位于福州市台江区闽江北岸鳌峰片区，是福州市重点打造的金融产业集聚区。依托区位优势和政策支持，该区域聚焦金融业、类金融业企业招引，目前已吸引超过两百家相关企业入驻，形成了涵盖银行、证券、保险、基金等多元业态的金融生态体系。作为海峡西岸经济区的核心区域，这里已成为两岸金融机构交流合作的重要平台，此次台湾银行福州分行的入驻，进一步壮大了台资银行在该区域的集聚规模。 二、台湾银行的行业地位与发展历程 台湾银行是台湾地区历史悠久、信誉卓著的商业银行，其存放款业务市占率长期位居台湾银行业界前列，在台湾金融市场具有重要影响力。自成立以来，该行始终坚持稳健经营理念，在服务实体经济、支持产业发展等方面积累了丰富经验。随着两岸经济交流的不断深化，台湾银行积极拓展大陆市场，福州分行的设立是其布局海峡西岸经济区的重要战略举措，旨在为两岸企业和个人提供更便捷的金融服务。 三、福州分行的筹建与合规运营准备 台湾银行福州分行项目于2015年获得相关部门批准筹建，经过多年的精心筹备，目前已完成营运资本金到位、营业场所装修、人员团队组建等各项工作，并通过了金融监管部门的验收。该行入驻的升龙汇金大厦位于海西现代金融中心区核心地段，周边金融机构密集、交通便利，为开展业务提供了良好环境。分行将严格遵守大陆金融监管要求，依法合规开展各项业务，确保稳健运营。 四、差异化服务优势助力两岸经济交流 作为全台资银行，台湾银行福州分行在服务两岸客户方面具有独特优势。其一，对台业务服务咨询项目多元，能够针对台胞台企在大陆发展的需求，提供包括账户管理、跨境结算、投融资咨询等在内的一站式金融服务；其二，两岸合并融资安排便利，依托总行资源和两岸网络，可为两岸企业开展合作项目提供灵活的融资支持，降低企业融资成本；其三，业务办理效率高，通过优化流程、简化手续，为客户提供便捷高效的服务体验，助力台资企业在福州及周边地区更好发展。 五、台资银行集聚彰显福州对台金融优势 近年来，福州市持续深化对台金融合作，不断优化金融营商环境，吸引了多家台资银行落户。台湾合作金库银行、华南银行、台湾银行等台资银行的相继入驻，不仅丰富了福州的金融服务供给，也形成了台资银行集聚发展的良好态势。这一态势的形成，得益于福州作为两岸交流合作前沿阵地的区位优势，以及当地政府在招商引资、政策支持等方面的积极作为，进一步巩固了福州在两岸金融合作中的重要地位。 六、推动两岸金融市场互联互通 台湾银行福州分行的设立，是两岸金融市场互联互通的又一重要成果。通过引入台湾地区成熟的金融服务经验和产品，有助于促进大陆金融市场创新发展；同时，分行也将作为台湾银行服务大陆市场的重要窗口，为台湾金融机构了解大陆市场、参与大陆经济建设提供桥梁。未来，随着两岸金融合作的不断深入，有望在跨境金融、绿色金融、普惠金融等领域探索更多合作模式，共同服务两岸经济高质量发展。 七、服务台胞台企融入大陆发展大局 随着大陆经济的持续发展和惠台政策的不断落实，越来越多的台胞台企选择来大陆发展。台湾银行福州分行将聚焦台胞台企的金融需求，推出符合其实际情况的金融产品和服务。例如，为台胞在大陆就业、创业、生活提供便捷的个人金融服务，为台资企业在大陆的生产经营、转型升级提供资金支持和财务顾问服务，助力台胞台企更好地融入大陆发展大局，共享发展机遇。 八、台江区构建现代金融产业生态的重要一步 台江区作为福州市的金融核心区，始终将发展现代金融业作为重要方向。通过引进台湾银行等优质金融机构，台江区进一步完善了金融产业布局，提升了金融服务实体经济的能力。下一步，台江区将继续优化金融生态环境，加强政策支持和服务保障，吸引更多国内外金融机构入驻，推动金融与科技、产业深度融合，努力打造海峡西岸具有影响力的现代金融中心，为福州市经济社会发展提供有力支撑。 此次台湾银行福州分行的入驻开业，是两岸金融合作深化的具体体现，也是福州市招商引资和金融产业发展的重要成果。未来，随着分行各项业务的逐步开展，有望在服务两岸经济交流、促进金融创新、支持实体经济等方面发挥积极作用，为海峡西岸经济区建设贡献更大力量。

  2025-08-26

• 青海省生物科技产业园区胶原蛋白肠衣项目启动

  青海省生物科技产业园区近期在招商引资领域取得重要进展，一项年产25亿米胶原蛋白肠衣的产业化项目正式启动。该项目通过整合动物胶原蛋白资源与现代化生产线，旨在填补国内高端食品包装材料市场缺口，预计投产后将显著提升区域经济贡献，并为上下游产业链创造协同发展机遇。 一、项目核心规划与技术优势 项目计划总投资4亿元，引进85条自动化胶原蛋白肠衣生产线，以牛、羊、猪等动物源性胶原蛋白为原料，采用生物提取与精密加工技术，确保产品符合食品安全标准。生产线设计兼顾环保与效率，通过闭环生产工艺减少资源浪费。建成后年产能可达25亿米，规模位居国内同类项目前列。 二、市场需求与产业前景分析 2020年数据显示，国内蛋白肠衣需求量已达150亿米，且年均增长率稳定在30%至40%。随着肉制品加工业标准化程度提高，胶原蛋白肠衣因可食用、透气性佳等特性，逐步替代传统肠衣。项目投产后年销售收入预计突破8亿元，税收贡献3700万元，市场覆盖腊肠、香肠等食品灌装领域，辐射全国主要肉制品加工集群。 三、区域经济与产业链联动效应 青海省生物科技产业园区依托本地畜牧业资源，推动胶原蛋白原料供应与深加工一体化发展。项目落地将带动周边畜牧养殖、物流运输、包装设计等配套产业，形成年产值超10亿元的产业集群。此外，园区通过政策扶持吸引上下游企业入驻，进一步强化区域食品工业竞争力。 四、项目进展与可持续发展路径 目前，项目建议书已通过专家评审，进入设备采购与厂区规划阶段。园区管委会表示，将严格监督项目环保指标，确保废水处理与能耗控制达到国家标准。未来计划联合科研机构开发低耗能生产工艺，响应“双碳”目标要求。 该项目的实施标志着青海省在生物科技应用领域迈出关键一步，为食品工业高质量发展提供新动能。生物科技产业园区将持续优化营商环境，推动更多高新技术项目落地。

  2025-08-26

• 青海三江源生态保护与绿色产业协同发展新路径

  一、青海省三江源地区作为国家重要生态安全屏障，近年来通过生态保护与绿色产业协同推进，探索出生态优先、绿色发展新路径。2024年，该区域以招商引资为抓手，整合生态修复、清洁能源、特色文旅等资源，推动生态效益与经济效益双赢。 二、玉树藏族自治州聚焦长江、黄河、澜沧江源头保护，实施封山育林与新能源项目，建成光伏电站解决偏远牧区能源需求。通过发展中藏药采集、生态旅游等产业，实现牧民转产增收，减畜禁牧政策与草原奖补机制有效结合，生态保护与民生改善同步推进。 三、果洛藏族自治州强化水资源涵养功能，挂牌督办鼠害防治等重点工程，建成社区配套项目改善移民生活条件。依托阿尼玛卿雪山等自然景观，发展生态文旅产业，同时开展技能培训提升牧民就业能力，形成“保护-补偿-发展”良性循环。 四、海南藏族自治州作为全国唯一生态畜牧业试验区，创新生物防治技术治理草原鼠害，累计完成百万公顷治理面积。龙羊峡库区渔业资源、贵德黄河清湿地等生态优势转化为旅游经济，构建城镇体系承接生态移民，提升区域协调发展水平。 五、黄南藏族自治州以热贡艺术为核心打造文化产业集群，唐卡、堆绣等非遗产品带动农牧民增收。坎布拉国家公园等景区吸引游客，生态立州战略促进文旅融合，科技培训项目助力传统工艺现代化转型。 六、格尔木市唐古拉山镇通过一期工程实现生态修复阶段性目标，搬迁牧民城镇化安置成效显著。二期工程将深化黑土滩治理与清洁能源开发，探索高寒地区生态保护与城镇建设协同模式。 七、各州县因地制宜发展特色产业：囊谦县推广黑陶手工艺，称多县建设乳制品加工基地，杂多县发动群众参与澜沧江源头治理。通过“一县一策”培育生态产业链，三江源地区正走出一条生态保护与区域经济高质量发展的创新之路。

  2025-08-26

• 城北区海湖大道商业开发助力生物园区产城融合

  为加速西宁市城北区生物科技产业园区的产城融合进程，海湖路沿街商业开发项目被列为重点招商引资项目，计划通过完善生活配套设施、优化商业布局，打造区域级商圈。该项目总投资2.15亿元，建成后将显著提升周边居民生活便利性，同时为园区企业及学生群体提供更高效的消费服务。 一、项目定位与规划背景 海湖大道作为生物园区核心干道，南起景岳公寓，北至青海大学路，全长6.8公里，是连接居住区、教育机构与产业园区的重要纽带。当前，区域内常住人口以企业职工、高校师生为主，新建住宅小区入住率持续攀升，但商业设施发展滞后，居民日常消费需依赖市中心商圈，通勤成本较高。该项目的实施将填补区域商业空白，形成以社区零售、餐饮服务、文化休闲为主的复合型商业带。 二、市场需求与经济效益分析 生物园区近年来产业集聚效应显著，人口规模突破10万，年消费潜力预估超5亿元。海湖路沿线商业开发瞄准“15分钟生活圈”需求，重点布局生鲜超市、便民服务、品牌连锁等业态。据测算，项目运营后年销售收入可达2.43亿元，税收贡献约420万元，同时带动周边土地增值与就业增长。 三、建设内容与特色亮点 项目采用分段开发模式，优先启动人口密集区节点，规划建设3处集中商业综合体及20余个社区商业单元。设计上融入绿色建筑理念，预留步行街区和公共休闲空间，并引入智慧管理系统优化停车、物流等配套服务。此外，项目将设立特色农副产品展销区，助力本地企业拓展销售渠道。 四、政策支持与实施进展 西宁市将该项目纳入“十四五”现代服务业重点项目库，在土地出让、行政审批等方面提供政策倾斜。目前，项目建议书已通过专家评审，下一步将启动详细规划设计与社会资本对接工作。生物科技产业园区明确表示，将协同多部门保障项目按期落地。 五、社会效益与长远意义 海湖路商业带的建成不仅可缓解居民消费不便问题，还能提升园区投资吸引力，促进产城联动发展。未来，该区域有望成为城北区“商业+产业+居住”融合示范板块，为西宁市新兴经济功能区建设提供可复制经验。

  2025-08-25

• 滨海北疆电厂氮氧化物减排成就成区域发展亮点

  天津滨海新区北疆电厂通过系统性环保改进，在氮氧化物排放控制方面实现重大突破，每年削减排放量达1.7万吨，这不仅是环境治理的重要里程碑，还吸引了投资方的关注，为区域招商引资增添了绿色竞争优势，彰显了高质量发展路径。 一、燃煤电厂在中国能源体系中长期扮演核心角色，但随着城镇化加速，相关排放问题日益受到政策重视。北疆电厂作为天津滨海新区的重要电力供应源，其运行对当地经济支撑明显。氮氧化物作为主要空气污染物之一，长期可能导致酸雨和雾霾加重生态压力。在此背景下，天津市相关部门强化了监管框架，推动该厂向高效化转型。类似问题在国内其他区域电厂同样突出，因此整体减排计划被纳入国家环保战略中。 二、为有效控制排放，天津滨海新区汉沽管委会会同环保部门引入了多层次监控机制。这一机制聚焦于脱硝机组的日常运行参数评估，而非依赖单一报告制度。具体行动包括设立标准化台账系统，实时记录烟气处理数据，确保脱硝设施在满负荷下稳定工作。通过定期实地核查，潜在故障被及时排除，这避免了传统模式中依赖事后整改的低效率。这种模式强调预防为主，不限于电厂内部，而是扩展至上下游供应链的整体优化。 三、技术升级是减排的核心支柱，北疆电厂采用了成熟的催化还原脱硝技术，该工艺在处理高温烟气时能高效转化氮氧化物为无害化合物。设备选型兼顾经济性和可行性，确保在长期运行中降低能耗和维护成本。同时，台账管理系统的数字化平台实现了数据透明共享，避免传统人工记录中的误差风险。此类技术创新并非孤立，其源于国内多行业环保实践的积累，并已通过严格测试验证实效性。 四、监测数据显示，减排成果量化后达到每年逾1.7万吨，这不仅显著改善滨海新区局部空气质量，还对周边生态带来累积效益。例如，区域酸雨频率下降印证了氮氧化物控制的连锁反应。更重要的是，此经验已转化为行业参考框架，鼓励其他同类型电厂复制类似监管与技术结合模式，助推中国电力行业迈向碳中和发展目标。这一过程体现了从局部试点到全国推广的务实路径。 五、展望未来，北疆电厂的经验将在持续优化中深化，预计进一步整合可再生能源以减少煤炭依赖。其成功案例强化了环保与经济的协同，为国内类似工业区提供可行性蓝本。最终，此类突破不仅是技术胜利，更是驱动可持续增长的关键要素。

  2025-08-25

• 福州海西引智试验区三项人才计划助力产业升级

  福州市通过招商引资与引智并举的策略，持续推动海西引智试验区建设。2018年，当地政府公布三项引智计划评审结果，涵盖高端人才引进、产业项目合作及团队建设，为区域高质量发展注入国际智力资源。 一、外专百人计划聚焦多领域顶尖专家 五名来自不同国家的高层次专家入选外专百人计划，专业领域覆盖工业技术、生物医药及信息技术。其中，德国专家在精密制造领域拥有多项专利，美国专家擅长人工智能算法开发，斯洛文尼亚学者在材料科学方面成果显著，另一名德国专家专注于环保技术，挪威专家则主导过跨国数字创新项目。这些专家将与福州高校、科研院所开展深度合作，推动关键技术攻关。 二、四大产业项目获高端外专支持 入选高端外专产业项目合作计划的工程均属福州重点产业方向。橄榄精深加工项目致力于提升传统农产品附加值；数据库安全审计系统研发瞄准金融领域国产化替代需求；复合微生物菌剂项目将服务生态农业；电动汽车辅助驾驶技术研发契合新能源产业布局。每个项目均配备国际化技术团队，预计带动相关产业年产值增长超10%。 三、生物科技团队引领跨国产学研融合 福建吉特瑞生物科技有限公司引进的海外高端团队，由多国生物材料专家组成，其核心技术在医疗器械领域具有全球竞争力。该团队将与本地企业联合建立研发中心，加速再生医学成果转化，填补福建省在该领域的技术空白。 福州市人社局表示，三项计划实施后将定期评估成效，未来还将扩大国际合作网络，进一步优化人才服务生态，为海西经济区建设提供可持续的智力支撑。

  2025-08-25

• 招商引资促进青海经济上半年高增长路径解析

  2011年上半年，青海省在稳健政策支持下，经济实现全面提速，生产总值达到689.09亿元，同比增长13.3%，较前一季度增速提升显著，招商引资举措在其中发挥关键作用，有效拉动了多领域投资流入，为产业升级和内需繁荣奠定基础。本文将从整体经济趋势、产业结构动态、消费市场活力及招商引资效应等方面深入剖析，展示青海省发展成果与未来潜力。 一、整体经济发展态势呈现积极势头 2011年，全球经济环境存在不确定性，但青海省经济逆势上扬，在多项战略推动下实现稳定扩张。招商引资政策聚焦于优化营商环境，通过简化审批流程和提供财税激励，吸引了多行业资本投入。国家政策支持，如区域协调发展倡议，为青海省融入国家经济布局提供了有利条件，帮助该省在产业协同中寻找增长点。上半年经济增速不仅超越预期，还反映出内部结构调整的成效，第三产业比重持续提升，降低了传统资源依赖型产业的比重，增强了经济韧性。区域经济数据也表明，投资与出口协同驱动了整体向好趋势。 二、第一产业领域实现稳步增长 农业作为青海经济基础产业，在上半年贡献了23.86亿元增加值，增长率达4.0%，这与招商引资在农牧领域的深化举措密不可分。项目主要指向生态农业和科技推广，例如引入现代化灌溉技术和智能温室，提升了农作物产量与质量，同时保护了高原脆弱生态环境。招商引资带来了外部资本在绿色农业产业链的投资，如有机食品加工和冷链物流设施建设，带动了农村就业与收入提升。在区域分布上，西宁周边农村地带受益尤为明显，这促进了城乡差距收窄，也为后续可持续农业发展铺垫基础。行业报告显示，农业创新技术的应用降低了气候波动风险，确保了粮食生产安全，契合国家绿色发展战略导向。 三、第二产业扩张势头强劲 青海工业在上半年实现强劲反弹，完成增加值425.38亿元，同比增长17.0%，成为经济主力引擎。招商引资重点布局于能源和高技术产业，引入大型项目如清洁能源装备制造基地，依托青海丰富矿产资源优势，吸引了电解铝、新材料等领域的投资落地。具体产业动态中，非传统能源产业表现亮眼，光伏和风电产能投资规模扩大，支撑了工业结构多元化转型。政策层面，西宁经济技术开发区的集聚效应显著，吸引私企和外资参与基础设施升级，如交通物流网络优化，缩短了产业链周期，提升出口竞争力。同时，技术改造与研发投入推动行业效率提升，减少能耗与污染排放，实现高质量发展。区域工业报告强调，这种扩张不仅拉动就业，还优化了资源配置效率。 四、第三产业维持稳健增长态势 服务业在上半年表现稳定，增加值达239.85亿元，增长8.5%，得益于招商引资在旅游与商业领域的专项支持。投资引入的重点放在文化旅游和数字服务业，例如打造青海湖国际旅游度假区项目，带动了住宿、交通等配套行业增长。商业创新活动活跃，电商平台入驻和连锁零售布局拓展了城乡消费渠道，增强了市场活力。招商举措还鼓励教育医疗产业合作，提升公共服务供给能力。从区域视角看，西宁作为中心城市，服务业辐射带动了格尔木等副中心发展，促进了就业多样化。经济数据验证，第三产业在稳定内需方面作用突出，支撑了居民生活质量改善计划。 五、社会消费市场活力持续增强 消费领域在上半年呈现良好态势，全社会消费品零售总额增至184.58亿元，同比增长16.6%，招商引资在此环节扮演催化角色。投资项目聚焦于市场扩容与消费升级，引入零售新业态如大型购物中心和国际品牌入驻，提升了购物体验。政策方面，农村消费促进工程通过补贴家电下乡等举措，扩大基民需求，平衡城乡消费差距。商业报告表明，这一增长源于收入提升与消费环境优化，西宁商业圈的引领效应推动全省零售网密度提高。消费结构变化中，生活必需品占比平稳，而休闲娱乐服务需求显著增长，显示出经济活力向良性消费迁移。 六、招商引资策略的核心驱动力 招商引资成为青海经济增长的核心要素，通过政策工具箱如专项招商推介会，吸引了国内外多源资本参与。措施包括设立产业基金导向新能源等战略领域，支持中小企业孵化器项目，降低了创业门槛。在区域发展中，西宁引资试点取得成效，推动产业园区集成化运营，带动了上下游企业集群。实际效果显示，招商协议金额持续攀升，强化了经济多元化基础，减少单一产业风险。报告论证，这种策略拉动了技术进步和产业升级，优化了投资回报率，并促进社会资本流入民生领域。 七、经济前景展望与可持续发展路径 未来青海省经济将延续向好趋势，以招商引资为抓手深化区域协同发展。规划聚焦于绿色转型，比如推广低碳工业和生态旅游，呼应国家环境目标。潜在挑战需关注市场波动风险，政策建议是强化金融支持机制和人才培养计划。西宁等核心区域将继续作为增长引擎，推动高原特色经济模型构建。长远看，产业融合将拓展国际合作空间，支撑青海在全国经济格局中的新定位。评估认为，这一路径有望提升民生福祉和经济韧性。

  2025-08-25

• 长泰海西文创低碳小镇入选APEC首批示范项目

  近日，福建长泰县“海西文创低碳小镇”项目成功纳入亚太经合组织低碳城镇首批示范项目库，成为福建省唯一获此殊荣的案例。该项目的入选标志着长泰在绿色低碳发展领域的实践获得国际认可，也为区域招商引资提供了新的合作契机。 一、项目背景与申报历程 2023年7月，国家能源局牵头启动APEC低碳示范城镇推广计划，旨在通过国际协作推动城镇可持续发展。长泰县依托“海西文创低碳小镇”项目参与申报，其规划融合了文化创意产业与低碳技术应用，构建了“产城融合”的生态发展模型。经多轮评审，项目最终从全国候选案例中脱颖而出。 二、核心创新与实施路径 长泰县通过三大举措实现低碳目标：一是建立以光伏发电为主的清洁能源体系，覆盖园区85%以上用电需求；二是采用海绵城市技术，实现雨水回收利用率超60%；三是打造文创产业循环经济链，将废弃物转化率提升至90%。这些实践为同类城镇提供了可复制的技术方案。 三、区域发展与国际协作潜力 作为APEC框架下的国际合作试点，项目将引入亚太地区先进低碳技术，并开展跨境人才培训。长泰县已规划建设国际低碳技术交流中心，未来可带动闽南地区绿色基建投资规模增长。 四、政策支持与长效机制 福建省发改委将该项目纳入省级重点生态工程清单，配套专项财政补贴和土地政策。同时建立碳排放监测平台，实现园区能耗数据实时联网，确保减排目标的可追溯性。 此次入选不仅提升了长泰县在绿色经济领域的知名度，更为探索城镇级碳中和路径提供了重要样本。后续实施效果将持续接受APEC成员方的联合评估。

  2025-08-25

• 三峡集团青海210万千瓦光伏光热项目开工建设

  青海海南、海西两地近日迎来重大清洁能源招商引资成果，三峡集团所属三峡能源投资建设的210万千瓦光伏光热项目正式开工。该项目作为国家大型风电光伏基地重要组成部分，将充分利用青海丰富的风光资源与荒漠化土地，推动清洁能源产业升级，为构建新型电力系统注入动力。 一、项目布局与规模特征 此次开工的光伏光热项目分属青海海南、海西两大基地，总装机规模达210万千瓦。其中，海南基地青豫直流二期项目与海西基地格尔木项目协同推进，均采用光伏与光热混合配置模式。两地项目中，光伏装机占比均超九成，光热装机各10万千瓦，形成“大规模光伏+稳定光热”的互补开发格局。项目由三峡集团旗下三峡能源投资建设，是企业在青海清洁能源领域的又一重大布局。 二、光热技术的电网调节价值 光热发电技术凭借其独特的储热与调节性能，成为破解新能源并网难题的关键。相较于传统光伏的间歇性发电特征，光热机组可通过储热系统实现连续稳定出力，有效平抑风电、光伏等可再生能源的波动性。这种调节能力不仅能增强电力系统对可再生能源的消纳水平，还能在夜间负荷高峰时段提供稳定电力支撑，为特高压输变电通道提升新能源占比创造条件。 三、服务国家能源战略的核心作用 该项目是国家首期1亿千瓦大型风电光伏基地的重点工程，响应了《生物多样性公约》第十五次缔约方大会（COP15）领导人峰会上宣布的新能源发展部署。在“碳达峰、碳中和”目标引领下，项目通过规模化开发可再生能源，为探索未来新能源大规模并网路径提供实践样本，助力加速构建以新能源为主体的新型电力系统，推动国家能源结构向清洁低碳转型。 四、青海资源禀赋的深度挖掘 青海拥有得天独厚的清洁能源开发条件，丰富的光照资源与广阔的荒漠化土地为光伏光热项目提供了天然优势。作为国家清洁能源示范省，青海近年来持续推动新能源与生态保护协同发展。此次项目充分利用当地荒漠化土地，在开发能源的同时，通过植被恢复等措施助力荒漠化治理，实现“板上发电、板下修复”的生态经济双赢模式。 五、三峡能源的青海深耕历程 三峡能源与青海的清洁能源合作由来已久。2018年，企业在青海格尔木建成国内首个大型平价上网光伏发电项目，率先打破光伏上网电价补贴依赖，推动行业进入平价时代。此次光伏光热项目的开工，是三峡能源在青海持续深耕的延续，体现了企业在新能源技术创新与规模化开发领域的引领作用，为青海打造国家清洁能源产业高地提供有力支撑。 六、生态与社会效益的双重释放 项目投运后，预计年平均发电量将显著提升区域清洁能源供应能力。通过替代传统化石能源发电，每年可节约大量标准煤，减少二氧化碳及二氧化硫、氮氧化物等有害气体排放，生态环保效益显著。同时，项目建设与运营将带动当地新能源产业链发展，创造就业机会，为青海经济社会全面绿色转型注入新动能，推动区域实现生态保护与经济发展的协同共进。

  2025-08-24

• 【投资青海】2009年青海省政府工作报告

  各位代表,在努力完成经济社会发展目标任务的同时,我们狠抓改善民生十件实事:一是从去年秋季开学起,免除了城市义务教育阶段学生学杂费,全面实行城乡统一的免费义务教育。较大幅度提高了寄宿制学生生活费补助标准,平均提高430元,人均达到1300元。同时,提高了贫困生助学金补助标准,提高了农牧区中小学校冬季取暖补助标准。二是采取提高城乡居民低保家庭补助水平和对城乡低保对象发放物价补贴等形式,确保困难群众生活水平不因物价上涨而降低。城市低保对象月平均保障标准由175元提高到190元,月人均补助水平由131元增加到172元;农村低保年人均补助水平由385元增加到745元。城乡医疗救助、城市低保对象冬季取暖救助、低保对象分类救助等专项救助制度进一步完善。三是新型农村合作医疗和城镇居民医疗保险补助标准分别比上年增加40元。新农合医疗覆盖面扩大到96.5%,参合率、报付率、受益率均居全国前列。城镇居民医疗保险国家试点范围扩大到全省,参保率达到70%。同时,妥善解决了地方政策性关闭破产、依法破产国有企业退休职工的医疗保险问题。四是1637个标准化村卫生室建成投入运行,初步建立了村卫生室运行保障机制。五是建成11.5万平方米廉租房,开工建设40.9万平方米经济适用房和企业解困住房,困难群众住房难问题得到缓解。六是提高了企业退休人员基本养老金标准,月人均增资114.4元,以非公有制经济从业人员和农民工为重点的养老保险扩面工作向前推进。七是年内新增就业3.6万人,比计划多完成5000人,城镇登记失业率控制在3.8%。八是解决了农牧区22万人的饮水困难和饮水安全问题。九是建成农村户用沼气3万户、配套牧户太阳灶4.9万台。十是青海科技馆、青海大剧院基本建成主体工程,完成1005个自然村广播电视“村村通”工程。至此,我们向全省人民承诺的改善民生十件实事全部兑现。与此同时,我们高度重视加强民主法制建设和政府自身建设,认真开展学习实践科学发展观和解放思想大讨论活动,着力推进依法行政,提高服务水平。坚持重大事项向省人大常委会报告和向省政协通报制度,依法自觉接受监督。办理人大代表建议502件,省政协委员提案354件。提请省人大审议地方性法规3件,制定和修改政府规章3项。全面落实廉政建设责任制,强化对行政权力的监督和制约,加强审计、监察专门监督,廉政建设取得新成绩。大力推进政务公开,推行电子政务,取消和调整了105项行政审批项目。扩大基层民主,全省村委会第七次换届选举圆满完成。行政效能建设不断加强,省行政效能投诉中心挂牌成立,受理解决了一批群众关心的热点难点问题。认真落实“五五”普法规划,依法治省深入推进。民族团结进步创建活动成效显著,对人口较少民族支持力度加大,平等、团结、互助、和睦的新型民族关系进一步巩固。深入开展“平安寺院”创建活动,提高了依法管理宗教事务的水平。积极化解社会矛盾纠纷,信访总数同比下降12.8%。高度重视维护稳定工作,加强社会治安综合治理和“平安青海”建设,取得了与达赖集团斗争的阶段性胜利,社会和谐稳定的局面进一步巩固。成功组织奥运火炬在青传递活动,为维护安全和谐奥运做出了积极贡献。弘扬“自信、开放、创新”的青海意识,广泛开展群众性精神文明创建活动,社会文明程度不断提高。面对严重自然灾害的侵袭,我们一方面抓好省内抗灾救灾,确保了灾区群众基本生活,一方面广泛发动群众踊跃捐款,积极组织人力物力赴四川等灾区抢险救援,倾力支援了兄弟省区抗灾救灾和重建家园。此外,国防动员、双拥共建成效显著,解放军、武警部队在维护社会稳定、抗灾抢险中发挥重要作用。广播影视、新闻出版、外事、侨务、统计、地震、气象、测绘、档案、社会福利、慈善和残疾人、参事、老龄等各项事业都有了新的发展。总结一年来的工作,我们的奋斗异常艰辛,我们的成绩来之不易。事非经过不知难。我们深刻体会到,在全球经济一体化程度日益加深、青海与国际国内联系更为密切的情况下,只有不断增强科学研判形势的能力和魄力,善于从宏观、中观、微观不同层面上分析发展变化,才能做到科学决策,牢牢把握发展的主动权,始终跟上时代前进的步伐。我们深刻体会到,机遇总是与挑战并存,危机中也必然蕴藏着机遇,只有坚信办法总比困难多,善于把压力变为动力、把挑战变成机遇,从对策措施、项目谋划等方面做好充分准备,才能把潜在的机遇转化为推动发展的现实生产力。我们深刻体会到,经济发展有自身规律,只有不断提高驾驭市场经济的能力,善于把政府对经济的引导调节作用同市场配置资源的基础性作用有机结合起来,调整完善思路,创新手段和机制,才能促进经济持续快速健康发展。我们深刻体会到,越是形势复杂、越是困难增多,越是需要我们大力发扬“人一之、我十之”的实干精神,开拓进取、奋力拼搏,谋大事、干实事、求实效,只有这样,才能推动中央和省委重大决策部署的全面落实。回顾一年来的工作,面对严峻挑战和压力,全省各族人民风雨同舟、共克时艰,携手走过了一段难忘的历程。每一项工作的扎实推进,每一个难题的成功破解,都体现着各族人民群众的理解和支持,都凝聚着广大干部群众的心血和汗水、智慧和力量。在此,我代表省人民政府,向全省广大工人、农牧民、知识分子、各级干部和社会各阶层建设者,向人大代表、政协委员,向各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体,向中央驻青各单位,人民解放军和武警部队官兵,向所有关心支持青海发展的港澳同胞、台湾同胞、海外侨胞和国际友人,致以崇高的敬意,表示衷心的感谢!我们也清醒地看到,全省经济社会发展中还存在不少困难和问题。多年积累形成的增长方式比较粗放、产业结构不够合理、改善民生任务艰巨等深层次矛盾尚未根本解决,抗御风险、支撑发展的能力不强。随着国际金融危机的持续蔓延,国内经济增速减缓,传导效应在我省日渐显现,造成经济下行压力增大。主要是:不少企业生产经营困难,工业增速明显回落;农牧业比较效益降低;财政收入增速放慢;就业环境趋紧,农牧民务工面临新的困难。同时,尽管我们加大物资储备和市场价格监管力度,物价涨幅逐月明显回落,但由于受2007年下半年物价翘尾因素的较大影响,全年居民消费价格涨幅预计为9.9%,距离预期目标还有一定差距。这些短期问题与深层次矛盾相互交织,加大了改革发展稳定的难度。此外,政府部门的全球视野、战略眼光、管理和服务水平离科学发展观的要求还有差距,一些公务员的综合素质、工作效率还有待进一步提高,对权力的监督和约束机制还不够健全。我们要正视这些问题,采取有力措施,认真加以解决。 二、2009年政府工作的总体要求和主要任务2009年可能是新世纪以来国际国内发展最为困难的一年。目前,国际金融危机尚未见底,对实体经济的影响还在进一步加深,青海发展面临的外部环境将更加严峻。但同时也是蕴涵重大机遇的一年。中央宏观经济政策做出重大调整,必将为全国经济平稳较快发展注入强大动力;国家支持青海藏区发展政策的落实,必将给全省发展注入新的活力;青海自身的发展条件明显改善、体制环境不断优化,为继续推动发展打下了一定基础。纵观国际国内形势,机遇与挑战并存,希望与困难同在,实现2009年经济社会又好又快发展的任务非常艰巨,做好政府工作,责任十分重大。根据省委十一届五次全会精神,今年政府工作的总体要求是:全面贯彻党的十七大和十七届三中全会精神,深入学习实践科学发展观,牢牢把握中央经济工作会议的总体要求,坚持把保持经济平稳较快发展作为首要任务,突出强信心、保增长,调结构、上水平,抓改革、促开放,重民生、建和谐的主线,加大投入力度提高发展能力,强化基础设施增强发展后劲,调整产业结构转变发展方式,加强社会建设改善民计民生,努力在应对挑战中确保经济又好又快发展,确保社会和谐稳定,确保民生进一步改善。经济社会发展的主要预期目标是:地区生产总值增长9%左右;全社会固定资产投资增长15%,全省一般预算收入增长 10%,其中地方一般预算收入增长10%;城镇居民人均可支配收入增长8%,农牧民人均纯收入增长7%;居民消费价格预期目标上涨控制在5%左右;城镇登记失业率控制在4.5%以内;人口自然增长率控制在9‰以内。上述目标是预期性和导向性的,力图体现科学发展、和谐发展的要求,力求实现速度与质量结构效益相统 一、经济与社会发展相协调、人口资源环境相和谐。特别是经济增长目标与前几年有所不同,今年提出增长9%左右的预期目标,是对各方面因素进行深入分析、反复测算之后提出来的。目前全球金融危机蔓延趋势尚未遏制,对我省今年经济发展的影响究竟能持续多长时间、程度有多深,目前还很难预料。我们之所以提出增长9%左右的目标,主要是为了防止经济增速下滑过多,更好地体现“保增长”的要求。在世界经济增长减速、外部环境复杂多变的形势下,这个速度是积极的,完成目标任务需要付出艰苦努力。同时,我们要密切关注和科学把握宏观环境的发展变化,千方百计采取各项措施,力争有更好更快的发展。为此,在工作中要牢牢把握以下几点:一是牢牢把握保增长促发展这个首要任务,全力保持经济平稳较快发展;二是牢牢把握保增长促发展的着力点,强化投资拉动内需的作用;三是牢牢把握保增长促发展的主攻方向,加快推进结构调整和发展方式转变;四是牢牢把握保增长促发展的根本动力,继续深化重点领域和关键环节改革,提高对外开放水平;五是牢牢把握保增长促发展的出发点和落脚点,着力改善民生;六是牢牢把握经济发展的客观规律,提高保增长促发展的本领。今年着重抓好以下八个方面工作: （一）扩大投资规模,增强需求拉动增长和积蓄发展后劲的能力。紧紧抓住中央扩大内需和支持青海藏区经济社会发展的双重机遇,以更大力度、更快速度、更高水平推进项目建设,扩大投资规模,为经济增长提供有力支撑。全力推进重点工程建设。加强国家高速公路网、出省公路和干线公路升级改造,加快丹拉国道西宁西过境高速公路、西久公路贵德至大武、德令哈至大柴旦、囊谦至多普玛公路等续建工程,开工建设共和至茶卡高速公路,扩建德令哈至大柴旦、湟中至贵德一级公路。支持青藏铁路西格二线建设加快进度,确保柴木铁路建成运营,开工建设兰新铁路第二双线,力争开工建设格尔木至敦煌、格尔木至库尔勒等铁路青海境内工程。加快西宁曹家堡机场二期扩建工程,确保三江源机场按期顺利通航。开工建设羊曲、大河家等水电站,加快建设积石峡、班多等水电站,实现拉西瓦水电站首台机组发电。实施城市电网改造、无电地区电力建设和农网完善工程,开工建设西宁至格尔木750千伏双回线路等输变电工程、涩一宁一兰天然气输气管道复线等工程,增强能源保障能力。加快建设引大济湟调水总干渠、湟水北干渠扶贫灌溉一期工程等在建水利工程。大力推动项目滚动开发。完善项目建成投用一批、开工建设一批、前期突破一批、规划争取一批的梯次递进开发机制,借助外力提高项目规划、设计和论证水平,争取提前一年完成“十一五”规划项目。精心谋划后续项目;既注重规划枢纽性、基础性、网络化的公共服务项目,又注重策划科技含量高的产业项目。坚持把缩短建设时限、加快项目落地作为工作重点,简化办事流程,确保项目顺利实施。加强项目、资金监管,坚决防止低水平重复建设,坚决杜绝“豆腐渣”工程,切实提高投资效益。破解项目建设瓶颈制约。增加省级预算内基本建设资金、贴息资金,拓展各类融资平台,扩大政府信用贷款规模,发挥政府投资的引导作用,带动银行加大信贷投入。有效运用补助、贴息、税收、价格等扶持政策,引导社会资金投向基础设施、优势资源开发和社会事业等领域。充分利用资源比较优势,通过发行债券、建立发展基金,扩大融资规模。推进企业直接融资,多渠道引进资本和项目。严格落实节约集约用地,优先保证技术含量高、产业带动强、投入产出大的项目用地需求。 （二）加强“三农”工作,推动农牧民增收和城乡一体化建设。认真贯彻党的十七届三中全会精神,落实省委关于进一步推进农村牧区改革发展的意见,加大对农牧业的扶持力度、对农牧区的投入力度、对农牧民的补贴力度,不断强化农牧业基础地位、增加农牧民收入、促进农牧区发展、推进新农村建设。全面落实强农惠农政策。加快建立农牧业投入保障制度、农牧业补贴制度、农畜产品价格保护制度。今年重点是增加补贴资金,提高良种补贴、农机具购置补贴、农资综合直补标准,将油菜纳入良种补贴,扩大补贴范围。同时增加对产粮大县、油料大县的奖励,将青稞、牦牛和藏系羊纳入保险保费补贴品种范围。引导商业银行和农牧区合作金融机构优化网点布局,扩大农牧业政策性保险试点范围,逐步建立农牧区风险保障制度。加快农牧区基础设施建设。推动公共服务向农牧区延伸,加快编制乡村发展规划,重点规划一批农牧业基础设施和公共服务设施。坚持整合资金,增加投入,继续实施新农村建设八项实事工程,提高项目建设水平,统筹建设一批农牧区水、电、路、气、房及太阳能灶、光伏电源等项目。加快推进病险水库除险加固和湟水流域、黄河谷地、柴达木绿洲、海南灌区建设。续建新建农村公路8000公里,在青南建设25个救灾物资储备库。壮大特色农牧业经济规模。实施“河湟特色农牧业百里长廊”规划,重点加快脱毒马铃薯、杂交油菜、蚕豆、牛羊肉等十大特色优势农畜产品产业带建设,支持建设一批奶牛、肉羊、生猪、蔬菜等标准化种养殖小区,不断提高蔬菜、畜禽、蛋奶等产品的省内供给率和保障水平。坚持以落实草畜平衡、发展生态畜牧业为主攻方向,抓好品种改良和畜群结构优化,增强草原畜牧业可持续发展能力。加快农牧业标准化设施建设,建成日光节能温室1.5万栋,建设农区畜用暖棚4000栋、牧区标准畜用暖棚 6000栋。扩大旱作节水、测土配方施肥、优质农畜品种培育等先进适用技术的推广应用,提高农牧业机械化水平。重点培植技术起点高、发展潜力大、辐射带动力强的龙头企业,提升油菜、马铃薯、牛羊肉、乳制品、毛绒、沙棘、枸杞等产品加工档次,努力创出特色知名品牌。稳步推进农牧区改革。长期稳定农牧区基本经营制度,赋予农牧民更加充分而有保障的承包经营权,保护农牧民的土地、草场承包权益。制定农牧民专业合作社扶持政策,鼓励合作社开展土地流转和资金互助试点工作。完善土地、草场流转中介服务,支持农牧民通过多种形式发展适度规模经营。整合资源,积极探索城乡劳动力一体化培训的新路子,全面实施“阳光工程”和“农牧业科技培训工程”,提高农牧民增收致富的能力。切实抓好集体林权制度改革试点。抓好农牧区综合改革试点成果的巩固、提高和扩大工作,适时推开青南三州试点工作,力争3年内普遍健全乡镇或区域性农牧业公共服务机构。加大扶贫攻坚力度。坚持把稳定解决温饱和脱贫致富作为扶贫工作的首要任务,调整扶贫标准,落实扶贫开发政策,完善扶贫开发规划,创新扶贫工作机制,加大整村推进、产业化扶贫、异地扶贫和转移培训力度,强化社会帮扶、对口帮扶、以企帮村等措施,增强贫困地区和贫困群众的自我发展能力。今年重点完成350个贫困村的整村推进工程,力争15万贫困人口稳定脱贫。 （三）加速工业发展,推进产业结构升级和发展方式转变。坚持壮大、培育、提升多策并举,深化资源转换战略,增强工业竞争优势和抵御风险能力,提高吸纳劳动就业能力。壮大特色优势产业。抓住国家振兴九大产业的机遇,在能源化工、盐湖化工、冶金、有色金属、装备制造、特色动植物资源加工、电子信息产业等领域,推进一批对全省发展具有支撑和带动作用的重点项目,培育特色新型产业,做大特色支柱产业,做强特色优势产业,提升特色传统产业。加快硅材料、锂电池、生物资源、太阳能、风能等特色优势产业项目建设。开工建设祁漫塔格地区铁矿、盐湖镁钠资源综合利用等项目。加快西宁国际藏毯集散地建设,大力发展民族特色纺织业、现代中藏药以及特色农畜产品加工等轻工业,优化产业组织结构,发展先进产能,提高产业集中度。提高自主创新能力。加快建设以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的“大科技”平台和技术创新体系。建立支持高新技术企业发展的风险投资基金,增加技术创新投入。引导企业把技术改造同结构调整、产业升级结合起来,提升能源、冶金、化工、机械、建材工业的整体水平和竞争力。突出盐湖化工、矿产资源、装备制造业、太阳能和风能、余热利用、电子材料等方面的自主创新,集中力量研发关键和共性技术,努力开发几个拳头产品,掌握几个核心技术,培育几个知名企业和著名品牌。有效集成创新资源,依托骨干企业,建设一批开放、联合的研发基地、研发中心。大力发展循环经济。全面实施柴达木循环经济特色优势产业发展规划,完成盐湖产业链发展等专项规划,尽快实施西宁国家级经济技术开发区循环经济试点园区实施方案。加快实施磷复肥、西台锂钾硼资源开发、百万吨钾肥综合利用二期等项目,提高原料、产品、废弃物的相互利用水平。对具有示范性、导向性的重点循环经济项目给予补助和奖励,加快培育一批特色轻工业和装备制造业,推进工业结构由资源开发向加工利用制造转变。支持企业健康发展。认真落实扶持企业发展的政策措施,从实际出发,适时调整、补充和完善,形成动态扶持机制。一是加强电力需求侧管理,推进用电大户与发供电企业联动,优化电力资源配置。引导金融机构增加信贷规模,加大对企业尤其是中小企业的贷款支持。加强政府、企业和金融机构之间的协调沟通,支持企业通过多种形式融资和发行债券,拓宽融资渠道。二是抓紧完善中小企业担保体系,增加对各类担保机构的资金注入,加快建立中小企业信用再担保机构,缓解中小企业融资难、担保难问题。三是加强引导,加快推进企业技术改造,采用新技术、新工艺、新设备、新材料,调整产业产品结构,提高企业竞争力。 （四）扩大消费需求,加快高原旅游名省建设和服务业发展步伐。继续坚持以特色旅游业为引领,带动服务业发展,增强消费拉动能力,提高服务业对经济增长的贡献率。推进高原旅游名省建设。扩大对外宣传促销力度,力争国内市场有拓展、境外市场有突破。以香港为中枢,积极发展旅游包机入青直通业务。着力推进青海湖、坎布拉、年保玉则、青藏铁路线、三江源头、祁连自然风光旅游带等重点景区建设。加快发展生态旅游、健康旅游、商务旅游,深度开发自驾游、特种游、冬季游,满足不同群体的旅游需求。支持发展一批具有青海特色的旅游商品。引导旅游企业联合重组,集中打造1至2家有较强竞争力的龙头企业。力争接待国内外游客和旅游总收入分别增长18%和20%以上。提升服务业发展水平。完善财税、信贷、土地等政策,全面推进生活性服务业与生产性服务业、传统服务业与现代服务业的协调发展。以西宁、格尔木市为重点,整合物流资源,大力发展生产性服务业,重点发展物流企业和物流园区,培育物流市场,积极构筑立足青海、辐射周边、连通国内外的高原现代物流基地。把握居民消费层次升级需求,积极发展和规范会计、法律等中介服务业,加快发展信息、金融、保险、会展等现代服务业,拓展新型服务领域,提高生活性服务业水平,培育新的增长点,提高服务业增加值和就业比重。开拓城乡消费市场。加强城乡消费设施和服务体系建设,完善“万村千乡”和“双百”市场工程,落实“家电、农机下乡”补贴政策,推进连锁经营向农牧区延伸,便利农牧区居民消费。稳步扩大住房、汽车等大宗消费,积极发展社区商业、物业、家政等服务性消费。落实首次购买住房优惠政策,扩大住房消费需求。优化消费环境,进一步加强与群众生活密切相关的消费品市场监管,规范市场秩序。同时,大力推进以西宁、格尔木为重点的城镇体系建设,营造商气、聚集人气,实现以业兴城、以城引人的良性互动,发挥城镇化刺激消费需求的推动作用。 （五）坚持生态立省,实现经济发展和环境保护的双赢。出台实施生态立省战略指导意见,进一步明确工作思路、目标要求和主要任务,完善相关政策,分阶段、有步骤地加以推进。今年重点抓好以下工作:启动三江源国家生态保护综合试验区建设。认真贯彻落实《国务院关于支持青海等省藏区经济社会发展的若干意见》,尽快研究提出三江源国家生态保护综合试验区建设方案,做好各项基础工作,争取国家尽快批准实施。加快重点生态环境保护建设工程。扎实推进三江源生态保护与建设工程,统筹实施退牧还草、鼠害防治、封山育林、小城镇建设、生态移民、人工增雨等重点项目,探索解决搬迁牧民社会保障、移民社区管理等问题。加强长江黄河源区水土保持、荒漠化治理、重点防护林和西宁南北山绿化等生态工程建设。推进青海湖流域生态环境保护与治理工程,实施青海湖周边地区生态治理日元贷款项目。加快祁连山水源涵养区生态保护与综合治理前期工作,做好柴达木盆地、湟水流域和黄河阶地的生态保护与治理。加大节能减排和环境治理力度。开工建设一批城镇污水处理工程,争取新上余热余压利用等一批节能减排项目,落实结构减排、工程减排、建筑节能等措施。年内化学需氧量、二氧化硫排放总量分别控制在7.7万吨和13.7万吨以内。加强对新上项目的用能审核和环境影响评价,力争新项目的技术、工艺、节能、环保在国内同行业居于领先水平。建立健全落后产能退出机制,政府决不保护落后产能。 （六）注重协调发展,加快社会事业和基本公共服务均等化进程。为各族群众提供基本的教育、文化、卫生等公共服务,促进人的全面发展,是政府工作的目标所在和职责所系,必须每年有新的进展。推进教育优先发展。较大幅度增加教育投入,加速提高预算内教育支出占财政总支出的比重。把义务教育作为教育发展的重中之重,大力推进青南等地区9县的“两基”攻坚,确保到 2010年全面实现“两基”目标。实施农村初中校舍改造和寄宿制学校建设工程,对城乡中小学校舍进行一次安全排查,确保各级各类学校校舍安全。提高寄宿制学校家庭经济困难学生的生活补助标准和农村中小学公用经费标准。继续推进农牧区相对集中办学,优化教育资源配置,着力提升教育质量和水平。加快发展高中教育,缓解西宁等地大班大校和择校压力。坚持职业教育省内省外统筹培训,推进东西部、城乡、校企联合办学,提高职业教育的规模和效益。以就业为导向,调整优化专业学科设置,提升高等教育质量,重点支持青海大学实施“211”工程。加强教师队伍建设,建立教师绩效工资制度,规范和创新教师补充机制。强化人力资源支撑,用好现有人才,引进急需人才,为各类人才干事创业创造更好的环境。提高城乡医疗卫生水平。推进公共卫生体系建设,加强医疗卫生基础设施和基本装备建设,支持重点医疗机构提高技术装备水平,加快农牧区基层医疗卫生机构标准化、规范化建设,完善村卫生室管理运行机制,切实改善乡村医生待遇,加强社区卫生服务网络建设,完善社区卫生服务功能,城市社区卫生服务人口覆盖率达到95%以上。强化突发公共卫生事件风险隐患排查机制,提高应急处置能力。扩大农牧区免费公共卫生服务和免费免疫范围,增加重大传染病、慢性病、职业病、地方病防治的专项投入,逐年提高人均公共卫生服务经费标准。进一步扩大少生快富政策的实施范围,提高奖励扶助标准,推行计划生育家庭特别扶助制度,加快县级计划生育综合服务中心建设改造步伐,增强计划生育综合服务能力,稳定低生育水平。繁荣文化体育事业。深入开展文明社区、文明乡村、文明行业等群众性精神文明创建活动,提升公民的文明素质和文明形象。加快广播电视“西新工程”、自然村“村村通”工程、藏区县级广播电视基础设施建设工程。推进乡镇综合文化体育站、文化进村入户、文化信息资源共享工程。加强文化遗产保护,推进文物普查、“丝绸之路”联合申遗工作。培育传播生态文化理念,加强生态文化阵地建设,办好第二届国际水与生命音乐之旅活动,开展生态乡村、绿色社区和绿色学校创建试点工作。大力推进全民健身,精心组织环湖赛等三大品牌国际赛事,做好体育彩票宣传发行工作,以高原优势项目为突破口,提高竞技体育水平。 （七）创新体制机制,着力深化改革和发展开放型经济。加快重点领域和关键环节的改革,大力发展开放型经济,为保增长促发展提供根本动力和体制保障。进一步深化企业改革。抓住结构调整期的机遇,推进国有资本调整和重组,优化资本结构和布局。完善国资监管制度,规范国有企业职工持股投资,提高监管质量。鼓励行业龙头企业、优势企业以资产、资源、品牌为纽带,推动企业兼并重组,利用有效资产稳定生产和就业。鼓励关联产业、上下游企业联合重组,实现一体化经营。重点抓好盐湖集团与盐湖钾肥股份公司重组,推进省投资集团公司和省水利水电集团的上市工作。进一步完善和落实相关政策,放宽非公有制经济的市场准入范围,加强社会化服务体系建设,鼓励、支持和引导非公有制经济加快发展。协调推进其他各项改革。争取国家将我省列入新一轮医药卫生体制改革试点省份,积极推进医药卫生体制改革。认真落实国家完善成品油价格、燃油税费配套改革和增值税转型等改革措施,继续深化电价、水价改革,完善矿产资源有偿使用制度。按国务院要求完成省、州(市)、县政府机构改革工作,推进公共财政体制改革,稳步推进省直管县改革,完善财政预算体系,建立县级基本财力保障机制。积极营造鼓励创业、提倡竞争、宽容失败的社会氛围,进一步放宽市场准入,大力推动非公有制经济加快发展。大力推进招商引资。深入实施开放融入战略,面向两个市场,利用两种资源,全方位、宽领域扩大对内对外开放。坚持以企业为主体、园区为载体、项目为重点,紧紧围绕循环经济,高新技术产业、特色旅游业、现代服务业等重点领域加强项目推介,―强:化次企业、产业集群、产业链配套项目招商,鼓励以商引商、中介招商,拓展招商领域,提高招商质量。精心组织青洽会暨郁金香节、藏毯国际展览会、国际清真食品用品展览会等大型会展经贸活动,做好参与2010年上海世博会的准备工作。主动服务、提前介入,抓好已签约项目的跟踪落实,力争引进省外资金增幅不低于10%。促进和扩大对外贸易。推动贸易方式和市场多元化,积极扩大高原特色农产品和民族日用品出口,提高出口商品档次和附加值,重视引进急需的先进技术装备、关键零部件及重要原材料。支持综合竞争优势较强的企业“走出去”,开展资源开发和多形式的国际合作,扩大发展空间。 （八）大力改善民生,不断提高全省各族人民的幸福感和满意度。更加注重人民福祉的提升,更加注重人民群众幸福指数的增加,让每一个勤劳的青海人生活更加安康,是政府工作的根本出发点和落脚点。着力改善就业创业环境,实施更加积极的就业政策,千方百计稳定就业,促进就业增长。大力扶持劳动密集型行业,发挥好政府投资和重大项目带动就业的作用。增加就业再就业小额贷款,建立动态管理、动态援助机制,加强对城镇特困家庭成员、连续失业一年以上人员、残疾人员等困难群体的就业援助。强化高校毕业生就业服务。继续做好复转军人和农牧区富余劳动力就业工作。建立政策扶持、创业服务、创业培训三位一体的机制,以创业促进就业。引导和支持企业增加就业岗位,尽量不裁员,确保今年新增城镇就业人员3.1万人以上。提高城乡居民收入水平。提高企业退休人员基本养老金标准,提高城乡居民低保补助标准,提高各类优抚对象抚恤和生沼补助标准,多渠道增加农牧民收入。动态调整城乡低收入群体.大中专院校家庭困难学生的补贴标准。完善市场导向的工资分配机制,开展区域性、行业性工资集体协商试点工作,逐步建立职工工资和企业经济效益同步增长的机制。健全农民工工资保障制度和教育、医疗等救助制度。多层次解决群众住房困难。加快推进保障性安居工程建设,增加保障性住房的收购和开发建设投资,加大廉租住房建设力度,逐步扩大保障范围。加大破产企业困难职工危房改造力度,全面启动牧民定居和农村困难家庭危房改造工程,逐步改善城乡居民住房条件。深化住房制度改革,研究制定农民工住房政策。完善社会保障体系。完善基本养老保险制度,参保人数达到 69万人。建立被征地农民社会保障制度,积极探索农村新型养老保险制度。全面推进基本医疗保障制度建设,将在校大学生纳入城镇居民医保范围;完善城乡就业人员医疗保险保障制度,全省城镇职工医保参保人数达到73万人。提高城镇居民医保和新农合筹资标准与财政补助水平,适当扩大报销范围,提高报销比例。推进失业保险与就业联动,失业保险参保人数达到36万人。落实工伤保险政策,工伤保险参保人数达到35万人。探索建立与经济社会发展水平相适应的社会救助标准增长机制和应急救助机制,完善城乡低保对象动态管理和分类施保办法,实现应保尽保。加强食品药品安全整治和安全生产。认真贯彻《食品安全法》,从田间地头和饲料抓起,从源头上保证食品安全。以全国开展“质量和安全年”活动为契机,开展食品药品安全大检查,推进食品药品综合监管体系建设,进一步健全食品药品安全质量标准,严格规范食品添加剂的使用。强化企业质量安全主体责任,实行严格的食品安全质量追溯制度、召回制度、市场准入和退出制度。更加重视安全生产,严格执行安全生产责任制和安全生产许可制度,深入开展安全生产专项整治,加强对交通、煤矿、非煤矿山、化工等行业的安全监管力度,严防重大事故发生。提高社会管理水平。完善信访制度,有效预防和化解各类社会矛盾。高举各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展的旗帜,深入推进民族团结进步创建和“平安寺院”建设活动。全面贯彻党的宗教工作基本方针,依法加强宗教事务的管理,维护正常的宗教秩序。加强社会治安综合治理,依法严厉打击各种违法犯罪活动,扎实推进平安青海建设。做好“双拥”工作,积极开展军民共建,巩固军政军民团结。增强全民国防观念,完善国防动员体系。加强民间组织引导管理,重视老龄工作。做好测绘、气象、防震减灾、档案、史志研究、慈善救助、红十字等各项工作。各位代表,为加快改善民生,今年省政府将进一步加大投入力度,再办一批群众热切期盼的实事好事。一是改造农牧区困难家庭危房1.5万户。二是开工建设游牧民定居住房1万户。三是开工建设城镇保障性住房1万套。四是解决农牧区20万人的饮水困难和安全问题。五是启动未“普九”县寄宿制学校建设工程,完成35所农村初中校舍改造工程。六是建立330万农牧民健康档案,提高农牧区部分计划生育家庭“奖励扶助”标准。七是建成村文化室560个,建设“农家书屋”600家;完成300个村“广播电视村村通工程”,在200个乡镇实施“乡乡有网站”工程,解决60个自然村通电话问题。八是开工建设湟水流域8个污水处理厂,两年内投入运行。九是建设农村户用沼气2万户,在东部干旱山区推广实施聚光型太阳灶3万台。十是实现 20个乡镇通油路,完成269个建制村道路硬化工程,建成200座乡村便民桥梁。 三、加强政府自身建设,提高行政能力和服务水平坚持以人为本、施政为民,在服务中创新管理,在管理中体现服务,改进工作作风,不断提高政府行政效率和服务水平。大力推进施政科学、行为规范的服务型政府建设。推进政企分开、政资分开、政事分开、政府与市场中介组织分开,减少行政审批事项,把调节经济的主要精力放到为各类市场主体服务和创造良好发展环境上来。改革和完善决策机制,实行专家论证、公众听证等制度,提高科学决策水平。切实加强诚信、法制、市场和人文环境建设,进一步扩大公共服务,着力提高政府公信力和执行力,积极营造让投资者、创业者、就业者放心创业、放手发展、活力进发的发展环境。大力推进依法行政、严明公正的法治政府建设。全面推进依法行政,自觉接受人大及其常委会的法律和工作监督,自觉接受政协的民主监督,坚持定期报告工作、通报情况,认真办理人大代表议案、建议和政协提案。加强同民主党派、工商联、无党派人士和人民团体的联系,重视新闻舆论和社会公众监督,支持监察、审计部门依法独立监督。加强行政立法,落实执法责任制,实行行政问责制度,探索规范性文件有效期制度,确保法制统一和政令畅通。认真执行《政府信息公开条例》,依法推进政务公开,完善行政权力公开透明运行、政府公报、政府网站、政府新闻发布会等公开渠道,公开决策过程、执行过程和执行效果,保障人民群众的知情权、参与权、表达权、监督权。大力推进执行有力、高效务实的效能政府建设。以提高执行力为突破口,全面加强政府效能建设,强化绩效评估。今年重点建立完善“五项制度”,即投资者首问责任制度、重大工作和重大项目限时办结制度、招商引资项目责任追究和督查报告制度、对投资者的定期走访制度、对重点工作和项目的领导联系和选派干部帮扶制度,进一步提高为企业、为基层服务的效率。切实改进工作作风,推动责任落实、制度落实、工作落实和高效创新,把更多的精力投入到推动发展、改善民生、促进和谐上。大力推进执政为民、勤政廉政的廉洁政府建设。大兴求真务实之风,做到为民、务实、进取、廉洁。坚持勤俭办一切事业,严格控制公务消费,对公务购车用车、会议经费、公务接待费用以及政府机关出国(境)经费等支出实行零增长。加大反腐倡廉工作力度,强化对权力运行的制约和监督,着力从源头上防治腐败,建立健全拒腐防变教育长效机制、反腐倡廉制度体系和权力运行监控机制。切实加大对工程建设、土地出让、产权变更、矿权拍卖、政府采购的监管,深入开展治理商业贿赂专项活动,依法治理和纠正损害群众利益的不正之风。各位代表!建设富裕文明和谐新青海,是全省各族人民的共同心声。让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围,高举中国特色社会主义伟大旗帜,全面落实科学发展观,万众一心,锐意进取,奋力开创经济社会又好又快发展的新局面,以优异成绩迎接新中国成立60周年!

  2025-08-24

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